領導與被領導之案例─朱利安尼

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(轉貼)         作者： 文:韓桂英

如果有機會做紐約市的民意調查：從過去、現在到未來，
你心目當中最理想的紐約市長是誰？

將會有超過七成以
上的人告訴你這位人選的共同答案：朱利安尼。


2001 年處理完 911 事件後，朱利安尼因為任期屆滿而離
開了紐約市長的職務，目前在紐約曼哈頓經營一家顧問
公司。但絕大多數的人都覺得他經營私人企業太過可
惜。數次民調反應他應該再重返公職，甚至希望他能出
馬角逐州長、總統寶座。


朱利安尼曾任前美國聯邦檢察長，1993 年獲選為紐約市
市長，在 1997 年連任後紐約市遭逢 911 攻擊事件，他在
該事件中所表現出來的果決剛毅，替他贏得了「全美國
人民市長」的美譽，並當選為「時代雜誌」2001 年的年
度風雲人物；而後，他也被提名競逐諾貝爾和平獎。


對於朱利安尼，記者有一段生動的描述：他對我們比我
們自己更具有信心。在必要時展現勇氣，在適當時表現
直率，正直不阿但又不顯得陳腐，不眠不休，永不放棄，
是真正的美國領導者，世界的市長！


領導情境分析

一、
1989 年以前，朱利安尼擔任的「司法人」角色--
執業律師、檢察官、司法部代理檢察長等職務，
形塑了他強勢的處世性格與強烈的價值信念。

他非常支持「直接了當」的溝通模式，雖然在用字遣詞方面非常挑剔，
但表達方式卻十分淺顯易懂。
他完全不避諱地告訴別人「應該」做什麼或「不該」做什麼，
訓誡式的說話模式讓他一度不受到歡迎，
卻是他一向堅持的溝通風格，在 1989
年他參選時，
就因為這種大剌剌的個人風格而錯失市長寶座。

二、
1993 年，紐約市在面臨居高不下的犯罪率、失業率、種族仇恨等社會問題後，
終於選擇了朱尼安尼為他們的市長。
朱利安尼接收了這個爛頻果，強力發揮了檢察官嫉惡如仇的天性，
以備受爭議的鐵腕措施大力掃蕩治安敗壞的角落，
雖然引起許多的反彈，但也讓這座城市浴火重生，
終而成為美國當時最能安全居住的城市。


三、
1993 至 2001 年的八年市長任內，朱利安尼創下了多項佳績：
紐約市整體犯罪率減少 57﹪。
失業率因經濟規劃減少了 4﹪成為 6.3﹪。
社會福利支出因增加各類就業機會減少 60﹪。
教育投資經費因受高度重視增加 50﹪。
財政收入因景氣復甦而獲得 A＋的評比。
生活品質從城市觀光客人數成長 50﹪，被觀光年鑑
評為全美最佳城市可得知。
前任市長任內留下的高度負債轉為盈餘十億美金。
紐約市八年內的整體成長規模等於前三十年的總和。


領導人與被領導人之特質分析
一、
作風強悍，樹敵無數。
二、
掃蕩罪行，引發反彈。
三、
打擊權貴，杜絕貪污。
四、
個性鮮明，不容異己。
五、
政策爭議，形同酷吏。
六、
意志堅強，貫徹理念。
七、
見解前瞻，勇氣化身。
八、
直接溝通，卓越不凡。
九、
指揮協調，臨危不亂。
十、
權責相符，承擔成敗。


領導理論層面詮釋
一、

破窗理論：美國政治學家威爾遜＆預防犯罪學家凱琳提出


理論基礎：
如果有人破壞了房屋的一面窗戶玻璃，而未能及時
維修，則其他人可能會受到暗示性的縱容，繼續打
爛更多的窗戶玻璃，最終造成千瘡百孔，不可收拾。


實務運用：
1.紐約市捷運犯罪率高漲，為了改善治安，市府決定從
小處著手，將所有捷運站內看似與治安無關的塗鴉及
髒亂消除，用「修補破窗」的方式減少犯罪意圖，同
時加強取締逃票的民眾，迫使歹徒不會想在捷運站犯
罪，捷運犯罪率因而降低。

2.對小型的犯罪予以重擊，因為它正是引爆重大犯罪的
導火線，包括取締酒後駕車、隨地便溺、街頭攤販、
堵街色情行業、計程車亂收費…等，如小惡減少，大
惡發生的機率必然也隨之降低。此即為「觀察潛在危
機，防患於未然」的道理。

二、


火線領導：美國教授海菲茲＆林斯基
理論基礎：
領導變革是痛苦、危險的，愈是靠近權力核心就愈危險；
就像是站在火線上，必須勇敢負起責任、承擔風險，
才能帶領大家度過風險與挑戰，迎向成功。


實務運用：
1.911 事件發生，紐約地標雙子星大廈遭到恐怖份子以
自殺式的撞機攻擊，整個城市陷入一片哀淒，全美國
陷入了恐慌與憤怒時，朱利安尼卻站到了第一線，領
導全紐約民眾步步走過腳下的斷垣殘壁，度過黑暗，
重建光明。

2. 在帶領任何重大變革時，領導者愈能忍受高溫，就愈
能在變革遊戲中存活下來。最緊張的時刻裡，連總統、
副總統都在情治單位的要求下避難時，朱利安尼與消
防、警察、搜救人員同在；除指揮協調外，還隨時接
受媒體的詢問，安撫群眾的情緒。在這個國家領導人
看似缺席的時刻，他的表現更顯得卓越不凡，同時也
激發了所有民眾同舟共濟的向心力。

3.朱利安尼一再提及直接溝通的重要性。他堅持讓媒體
參與並了解救難的過程，甚至一邊從爆炸現場走到臨
時指揮中心，一邊接受現場採訪轉播。保持鎮定，開
放溝通管道，進行危機處理，就算週遭的世界陷入絕
境，領導者還是處變不驚。

4.他對惡勢力一向深悪痛絕，尤其對欺壓弱者的惡霸，
更無法容忍。在擔任檢察官時，他的工作重點就是起
訴黑幫分子及貪官污吏；而在市長任內，對於勢力龐
大的工會巨頭，更是不假辭色，即便是遭受到威脅，
也絲毫不為所動，堅持正確的政策到底。


三、價值領導：
理論基礎：
基於明確的價值觀及領導理念，領導者得以履行自
己的承諾，並符合絕大多數人的殷切需求，促進團
隊合作，創造價值，並實踐組織願景。


實務運用：




1. 美國領導者的核心價值皆書諸於獨立宣言之
中。讓民眾過高品質的新生活，扭轉瀕臨滅絕的
頹廢之都，將紐約從罪惡的淵藪中救贖出來，而
市政能因之步上正軌，即是朱利安尼最重要的工
作價值。

2. 他的價值觀念根植於他的家庭。從他的父親教導
他拳擊，他的舅舅鼓勵他挑戰惡勢力，他的伯父
擔任警察時的捨身取義，使他充分理解什麼才是
生命的核心價值。雖然家族皆為義大利裔的美國
人，但只要想到他的祖父飄洋過海來美國謀生的
夢想--實踐自由和勇氣，他就信心十足，並願意
不畏艱難地面對任何艱辛的挑戰。

3. 實踐價值領導必須要有堅強的團隊，而朱利安尼
具備了一項無人能及的才幹，就是在身邊羅致一
群精英分子。擁有一支合作無間的團隊，使他交
辦任何一件事，都可以保證品質，不用擔心發生
不當的處理狀況。適才適所，絕不做官位的酬
庸，同時在遴選的人才中鼓勵發揮所長，讓其性
格與才幹間取得最佳的平衡點。這些都是他成功\r
的重要因素。


領導實務層面剖析
一 、911 恐怖行動發生以後，朱利安尼因為冷靜指揮危
機處理行動，而備受讚譽。事實上，他在這場面對恐怖
份子的戰爭前，前一場作戰的對象，則是紐約多年來為
人詬病的治安，「破窗理論」點出了朱利安尼成功的小
祕密，而為他整頓治安的團隊，就抓住了這個理論的核
心。這些小奸小惡正是暴力犯罪的引爆點。因為針對這
些看來微小，卻很有象徵意義的犯罪行動大力整頓，結
果帶來很大的效果。今天紐約市的治安已經大幅好轉，
甚至成為全美大都會中，治安最好的城市之一。

二、其實，藉由「破窗理論」的核心觀念，一些席捲市
場的流行，也往往是由小關鍵、少數人所啟動的。不論
是觀念、產品或行為模式，它散播的方式，其實就和病
毒一樣。在這些流行風潮中，似乎一夕之間，所有的人
都跟著改變。如台灣流行的紅酒、葡式蛋塔熱，它在短
短時間內，席捲全台，在你還摸不清楚這個風潮來自哪
裡，周遭的朋友已經開始邀你喝紅酒，或者送你一盒葡
式蛋塔了，這即是理論中所稱的「引爆點」。


一、欣賞朱利安尼司法鐵漢形象的人，會強調他在這個
龍蛇雜處的複雜城市掃黑的成績。例如，八○年代的時
代廣場在紐約人的眼中是頹靡地區，經過朱利安尼的全
力掃蕩，不法份子銷聲匿跡，劇場和餐廳加上五光十色
的看板給這個地區一個新的面貌。紐約的房地產在朱利
安尼主政期間價格也節節上漲。至今，人們仍稱道他整
建紐約成為美國都會模範的功業。


二、不過，也有許多紐約人並不認同朱利安尼的鐵腕作
風。紐約警察在執法時強硬的手段，也釀出一些事端。
黑人和少數族裔對於警方就頗有微辭，甚至批評朱利安
尼的政策有嚴重的種族歧視傾向。而紐約坊間有好幾本
介紹朱利安尼的傳記類書籍，不少著者的著眼點相當負
面，甚至稱他為「 城市的皇帝」「紐約的狂熱份子」。
所謂「譽之所至，謗亦隨之」誠然不虛。

一、911 事件發生時，朱利安尼在媒體面前以鎮靜的神態
安撫紐約人民，用堅定口吻表示抵抗恐怖主義的信念、
更用肺腑之音表達紐約市政府將盡全力營救失蹤人員的
決心……這個形象、這份安慰、這線希望、這種信念是
危難中的人們最需要的。在悠閑瀟灑的日子裡，民眾挑
剔領導者和普通人同樣的缺陷；而在危難臨頭之際，人
們卻急於尋求領袖和百姓的不同素質。

二、政治人物的個人氣質和領導能力往往在遇到危機時
才被檢驗出來。在第二次世界大戰時，英國首相丘吉爾
面對納粹絕不屈服的堅毅，凝聚了英國以及整個自由世
界的領導力量，使他成為有史以來最偉大的政治領袖之
一。 丘吉爾是朱利安尼最推崇的政治家，八年前競選紐
約市長時，他就以丘吉爾的模式，引丘吉爾的格言。這
次 911 災難突然降臨，這位曾被媒體稱為“酷吏”的紐
約市長更表現出丘吉爾式的精神、氣質、能力。


三、浩劫前，朱利安尼被人形容是「赫德遜河畔的墨索
里尼」；但浩劫後，這個恐怖的法西斯主義者卻搖身一
變，成了臨危不亂的救世主，許多人形容他是「廢墟中
的邱吉爾」。洋基球場中數萬群眾響徹雲霄的歡呼聲，更
把他捧到了他政治生命中的最高峰頂。就在他即將成為
傳奇的前一刻，高高站在人生峰頂的朱利安尼卻向瓦礫
堆中的紐約市民大聲宣告打算延任 3 個月，並為他自己
找出一大堆合理化的理由；雖然後來仍然選擇了功成身\r
退，但終究留下了戀棧權力的質疑。看來天下那些所謂
的「英雄」或自以為是「今之彌賽亞」的政治人物都是
不懂如何讓人懷念的道理。


一、他的一位朋友說，“前列腺癌使朱利安尼正視了死亡，911 事件使他面對了永恆。”
巨大的個人和生存環境的突變，淨化和昇華了他對人生，生命和生活的理解。

而《時代》周刊描述說，“每次朱利安尼講話，幾百萬
人就感覺好一點，因為他的話裡充滿了悲痛和堅毅，鼓
舞著紐約人民，進而激勵整個美國。”連法國總統席哈
克都感嘆：“他就像礁石”。

二、他最喜歡的是丘吉爾這句名言﹕我能給予的只有鮮
血、苦幹、眼淚和汗水（I have nothing to offer but
blood, toil, tears and sweat）。《丘吉爾傳》的作者
詹金斯說：“朱利安尼的成功正是 1940 年夏天丘吉爾的
成功，那就是他們能夠創造出一種信念﹕我們最後一定
會贏！”在他的世界裡，沒有灰色地帶，只有好和壞，
對和錯，這就是朱利安尼。

一、朱利安尼
指出成功的領導人應該具備五個特質：

特質一，擁有想法
歷史上偉大的領導人，幾乎都有自己的想法。朱利安尼認
為，馬丁路德和雷根總統都是頂尖的領導人，因為他們有
勇氣追求自己的願景和信仰：馬丁路德爭取黑人人權，雷
根堅決反共。

特質二，具有勇氣
真正的領導人能提出自己的想法，而不擔心別人是否贊
同。不像許多政客會根據民調，只說民眾想聽的話，領導
人應該有自己的想法，並有勇氣說出想法，否則充其量只
是個跟隨者。

特質三，充份準備
沒有人生來就知道如何領導一個組織，領導人必須先做功\r
課和學習。一流的領導人花很多時間預做準備。

特質四，團隊合作

領導人必須知道如何在組織中截長補短，以及成員的長短
處各為何。領導人可能犯下的最大錯誤是，認為自己無所
不知，事實是，沒有人有這種能耐。

特質五，善於溝通
領導人必須善於表達，能以身作則，並直接與部屬溝通，
而溝通時必須誠實。今天的人太聰明，如果領導人不真誠，
大家都會感覺自己被操縱。


以上這五項特質經由他的親身印證，確實值得所有主管參考遵循。

相關問題與建議

一、 朱利安尼的成功，是否印證了「時勢造英雄」的哲理？
＊如非發生九一一事件，朱利安尼的政治評價在連任後
數年中的確遭到不滿人士的大力攻擊；但事件的發生
翻轉了整個的局面，一夕之間，他成為美國所有民眾
心目中最了不起的英雄。此一事例印證了英雄只要氣
長，堅持信念，耐得住高溫，總會有翻轉局面的一天。

二、成功的英雄，是不必太介意其私生活瑕疵的？
＊朱利安尼的婚姻失敗與情感八卦，曾經因太太的揭露而
造成他事業短暫的傷害。但東西方對政治人物的情感
道德要求不同，他也因完成離婚手續掙脫了「負心漢」
的包袱，重新再出發。


三、成功的領導者，應該在何時機走上第一線？
＊對照於布希及柯林頓，朱利安尼在危機最嚴重的時刻選
擇站到前線，與群眾在一起打拼；他所形塑的魅力形象
當然不是前者所能比擬的。只是不同的角色要承擔及顧
慮的情況自然不同，身為領導人物必須為大局考量，凡
事思慮周詳，謀定而後動，否則產生不可預估的後果，
對自己傷害事小，對團體影響事大。


四、領導者在表現領導威儀及開展群眾魅力方面的訣竅？
1. 多閱讀領導人傳記。
2. 多體驗學習。
3. 廣開言路，察納雅言。
4. 掌握時機形塑個人風格。

▼
朱利安尼箴言（大塊文化公司節錄自朱利安尼著「決策時刻」一書）


◆領導才能不會從天而降，但可以藉著學習逐漸培養。

◆閱讀偉人傳記和他們的文章，可以激發一個人的領導能力。但除了效法他人之外，許多的領導原則是擷取自日常生活的點滴。

◆建立自己獨立的觀點，不被人耍得團團轉。專家們經常意見分岐，許多時候也拿不定主意，卻讓你疲於奔命。

◆唯有每個人彼此開誠佈公，一個組織必然有所長進。

◆領導者最艱鉅的任務之一，是讓每一位部屬伸展所長，將其內在潛能發揮到極限。

◆人生的困境在所難免。有許多方式能替自己打氣，繼續奮戰，不要一時灰心喪志就被三振出局。

◆以客觀的立場了解一個人的人品，包括其缺點，才是選材的關鍵。

◆讓部下適才適所，不僅是替他找個合適的職位，也是替你本身的利益設想。

◆在判斷對方的能力而決定是否僱用時，切忌惑於花言巧語。

◆人事的職位安排，必須讓每個人獲得最高的成就感。

◆一個人的履歷表僅是浮面的表象，無從就此探知其實力。教育程度固然重要：在形塑觀念的過程中，書本和學校傳授的知識的確佔有關鍵地位；但一個父母刻意栽培，出身名校，滿腹經綸的權貴子弟，和一個飽經世故，運用機靈頭腦而累積知識的人相比之下，後者不見得遜色。

◆在挑選部屬方面，領導者必須對自己的決策滿懷信心；他心裡應該有個底：明智的決策八九不離十，其間難免有所閃失，發現之後就要勇於承擔。

◆學歷雖然不能代表一切，反過來說，也不必因此心懷偏見－－不要因為對方系出名門就予以排拒。

◆不論一個領導者所雇請的人多麼完美，適度的催促與鼓勵仍是必需的。

◆領導者最主要的任務，是做出正確的決策。決策邏輯中最詭異的一點，並非事件本身，而是時機。

◆在現實世界中，在顧及長遠目標的原則之下，領導者的決策會涉及多重層面，通常還需佐以幾個不甚完美的補救措施。

◆儘量敞開心胸，利用時間充分思考，取得豐厚的資訊再作出決策。

◆一個人必須誠實面對自我，恐懼降臨唯有積極面對。

◆領導者作出決策不僅要明快果斷，也要面面俱到，在時間與周延之間求取平衡。決策模式涵蓋的原則之一，是學會在緊要關頭隨機應變。

◆有時候，人們純粹只期望自己的問題受到關切，有人出面處理，至於結果是否如其所願，反倒不是重點。

◆鼓動爭論的氣氛，可讓你作出的決策更為周詳。

◆原則本身隱含了某種吊詭。領導者應展現強勢自行決策，即使明知將遭砲轟；換個角度，他也必須具備足夠的自信，對屬下的意見虛心求教，知錯能改，不必擔心因此顯得懦弱。

◆領導者不應要求每一件提案都需拿出證據才願意採納－－否則許多創意將因此被抹煞。

◆領導者不僅要拿出成果，對外界的期望也要有所掌握。

◆在某些時機點上，暫緩宣佈心中的計劃，除了掌握外界期望之外，也有其策略上的優點。掌握期望之前首先明瞭心中的目標。

◆光是給錢而不要求任何回報，不僅形同施捨，且近乎殘酷，具有謀生能力的人因此遭受岐視，被其他社會成員視為劣等份子。

◆無論看起來多麼「美妙」，每一項計劃都少不了正反兩派，不管最後的決策如何，到頭來一定有人覺得自己吃虧。

◆假使要博取全體一致贊同，事情永遠辦不成。

◆領導者應該儘管帶頭做事－－只要不一意孤行，多方採納建言。

◆領導的職責之一，是讓屬下明白你對他們的期許，但屬下也應運用本身的判斷力，不要一味迎合老闆的想法，滿足他所有的偏好，把每句話當作聖旨；對老闆的期望必須明確表達自己的意見。

◆偉大的領導者透過其理念引導他人。身為大型組織的龍頭，其經營理念佔有舉足輕重的地位。你的部屬、期望你提供答案的人們、媒體記者，甚至你的競爭對手，都有權利知道你如何看待這個世界。

◆所謂的領導者，並不表示每項方案都必須盡善盡美，也不需每件事都要全體同意之後才掙取行動。

◆針對任何議題，在決定採取何種立場之前，你首先必須掌握其本質，從各種角度加以檢視，徹底融入你的思維。一旦確定了本身的立場，才能以適切的形式呈現對本身最有利的觀點。不要試圖就有利的途徑先胡拼亂湊，再選擇你的立場。

◆架構個人領導風格的基礎理念可透過幾種途徑。父母、朋友、老師、同事，甚至敵手。

◆當有足夠的證據顯示應該改變心意，就該面對現實。這象徵智識性的坦誠，不表示這人沒骨氣。同理，一旦有證據讓你產生新的見解，即使面對反對聲浪，你仍然要堅持理念予以實踐。

◆許多理念往往窒礙難行，甚至飽受煎熬；迫使你偏離長久以來固守的立場，有些朋友也因此反目。然而，只要秉著誠摯與踏實的心態，不因一時心生挫折讓萌芽的理念半途夭折－－真正的領導者應當如是。

◆一位胸懷坦蕩的知性領袖，會秉持真誠的理念帶領眾人。理念的闡述，是領導者運用的工具之一，足以產生最強大的威力。

◆宣達真實訊息的最佳途徑之一是直接面對大眾，不必故弄玄虛，拐彎抹角。

◆某些時候，表達訊息的最佳途徑就是悶不吭聲，以實際行動代替言詞。

◆政治選舉就是在競逐最佳人緣獎，必須設法廣結善緣。這並不表示一位領導人－－不論來自企業行號、政府機關，或任何組織－－需要隨波逐流，
見風轉舵。

◆作你自己，意味著你從不會覺得該要犧牲自我的原則。

◆跟普通人一樣，領導人也有他的極限，不必拼死拼活把自己累垮，必要的時候就該休息。各人承的工作量因人而異。

◆要成為他人的典範，關鍵不在於擺出的姿態或工作多賣力，而是某些你要
求別人做的事情，你親自下海示範。

◆激勵屬下有許多方式，最高明的就是自己作榜樣。以身作則的威力無與倫
比。

◆身為領導人，首先要認清本身的極限；還有一點，要信賴你的屬下。

◆無論政治風向如何演變，真正的領導人選定的立場必須無愧於己。

◆必須對自己的判斷滿懷信心，對不討喜的主張堅持到底。

◆媒體的意見值得參考，但不要任其操縱，由對方引導你的決策。一個領導人應該憑著信心，認定自己的決策正確，遲早會得到證明。保持謙虛的心態之外，你必須認清現實，決策操之在你而非他人。

◆一位領導人自己接受和付出忠誠，還成不了氣候；你必須將忠誠的觀念灌輸到成員身上，建立一種組織文化。

◆面對危難當頭，一個人唯有鎮定如常，才有能力協助他人，掌握情況，進而化險為夷。

◆過往的足跡就是這個世界的故事。

◆只要你在某個領域閱讀到某個程度，自然就可以解開其中的迷團，對於基本原理的了解更為深入。

◆知識必須融會貫通，才能發揮更高的應用成效。

◆某些情況下，一位領導人之所以樂觀，只在於他沒有悲觀的權利。

◆一面信任，一面查證。

◆無論美國政府做了或沒做什麼，都不能當作九一一事件的令牌。

雪玄子

感謝轉貼好文章分享給大家！感恩！
這篇文章裡有許多值得學習的地方，可以幫助許多人成長！

csw

原帖由 雪玄子 於 2006-7-10 12:35 AM 發表
感謝轉貼好文章分享給大家！感恩！
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「當你遇見美好的事物時

　　　所要做的第一件事

　　　就是把它分享給你四周的人

　　　這樣，美好的事物

　　　才能在這個世界上

　　　自由自在的散播開來」


謝謝獎勵

[ 本帖最後由 csw 於 2006-7-10 02:11 AM 編輯 ]