就《十二五规划建议》砍几句

研究京氏0

《十二五规划建议稿》年前就出来了，俺读了几次，有几个屁嗑要唠一下，但深感学问不足，深怕唠不好，被砖家直接砸晕了；即便如此，俺也有话说，有屁要放，放出来痛快痛快再说。

这个话题其实蛮严肃的，应该好好整理一下；俺却是个懒人，只在《十二五规划建议稿》电子版上胡乱加了几个括号。嗯嗯，必须说，这个规划建议稿很有水平很牛逼，超出了一般牛逼的范畴，是特别牛逼。俺阅读过程中更多的是在学习思考。既然思考了，有一些疑问啥的就随嘴一说，俺是拥护共产党、热爱新中国的人，党也许不知道，但群众们总是知道的嘛，呵呵。

开始砍几句：

(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。

当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。（京氏按，难得的历史机遇，国际上，指美国、欧盟等发达资本主义国家后院起火，经济增速低于社会保障各项费用的增速，国家面临破产，迫切地需要为国内危机寻求一个高利润的经济出口，这个出口主要被定义为“以对外战争拉动出口”；国内，指经济建设取得各项成就，但面临新的产业结构调整，此次调整，经济上具有高通胀与高cpi的复合、高利息、高工资、“三高”特征，必然使部分过去依靠低廉的劳动力成本获取出口优势的劳动力密集型产业受到冲击，这些产业，一般以“低利润”为主要特征。风险挑战，政治上指在此轮调整中团结国际盟友，争取更多的话语权和发展空间；经济上依靠中国广大市场的需求，扩大与发达国家的合作，逐渐提高国内科技前沿产业的技术与研发能力，提高核心产业的技术水平，转变其发展模式，提高核心产业以资本运营、科技进步、管理完善、人才培育为基础的综合竞争力，同时为传统的高污染、高能耗、高成本的产业提供符合其实际需求的科技服务，结合政策杠杆，加快其科技进步水平。）我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾（京氏按，随着产业结构调整，科技水平提高，必将使更多的劳动力从加工制造业中解放出来，进入第三产业和服务业，中国第三产业必须达到国际领先水平，才可能在国际竞争中获得一席之地。因此，中国第三产业面临一个国际标准改造的问题，政府也需要加强与提高行政服务水平，反对官僚主义，切实落实“为人民服务”的水平，才能与经济的快速发展相适应，有效化解第三产业发展与政府服务落后之间的矛盾。），更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。（京氏按，前几年，国内沿海、发达地区在搞三高企业“产业转移”，以控制本区域空气污染、能源消耗指标。转移的企业在能源、成本、污染方面并无明显改善，只是生产基地在各地搬迁，将就业机会带到新的区域，也将污染与能源问题带到新区域。然后在低碳、节能的大背景下，企业依然面临限电、停产、技术改造的问题。新一轮规划，各区域产业规划、制定产业政策时，应充分考虑这一实际，严格限制三高企业的发展，提倡和鼓励高新技术企业发展。应提高对三高企业的科技服务、融资服务水平，促使三高企业有效转变发展模式。）

[ 本帖最後由 研究京氏0 於 2011-2-20 07:18 PM 編輯 ]

研究京氏0

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。（京氏按，如何“积极稳妥推进城镇化”，建设新农村？城镇化的过程，从规划开始，就有“拆”紧密联系起来。第一，城镇发展过程中，应控制“房地产”业“吸血”倾向，防止房地产业过度吸纳社会资金，阻碍扩大内需的大局，将其利润控制在合理范围之内，是城镇化过程中应该充分考虑、研究的问题，出台切实可行的方案。第二，在“拆”的过程中，因为巨大的利益驱动，会导致城镇化级别的官员加速腐败进度，如何做好反贪与防止腐败的工作，也是需要切实考虑的问题。第三，如何在“拆”的过程中，保障城镇、乡村居民的合法权益，防止社会矛盾激化？需要建立一个群众参与的、有效的听证、仲裁机制，为人民群众维护自身权益设置合理的、有效的通道。第四，“拆”是自愿还是政府意愿，群众是主动还是被动，也是需要考虑的问题。“被上楼”的农民日后生活如何保障，如何就业，政府出台“拆”建项目时，必须落实相关人员的就业与保障问题，应该规范“拆”的制度与流程。）

研究京氏0

——经济平稳较快发展。

价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。（京氏按，价格总水平的稳定，应该以城乡居民的实际消费作为统计依据，目前的cpi统计方法，恐怕不能全面反映城乡的真实情况，对cpi统计方法的质疑，应该慎重对待。这一数据的准确与否，将直接决定中央的政策决策。目前通胀、cpi统计数据，恐怕低于实际水平，依据这种数据进行决策，会对相关情况估计不足，导致错误的决策，而错误的决策，其本质就是‘归殃与民’‘以民为壑’，会出现类似三年自然灾害期间饿死人的恶性事件，导致国内矛盾进一步加剧。所以目前的cpi统计方法，有必要重新审视，甚至推倒重来，cpi数据，必须充分反映民间的真实情况。而去年到现在的物价水平，恐怕很难说“基本稳定”，呵呵。）

研究京氏0

——城乡居民收入普遍较快增加。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。（京氏按，“居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”，为何不提高通胀、高cpi背景下，居民收入如何与之同步？不与通胀、cpi同步的增长，就是对普通居民收入的“掠夺”，是“损不足以奉有余”，人道的不公。当这种不公平以政权决策的形式出台的时候，实际上就是政府代表谁的利益的问题。有些人总是把手伸进别人的口袋，“窃国者诸侯”这样的事情，这个时代依然在发生。网上曾经有一段痛打小偷的视频，打得小偷头破血流、断手断脚；对于“窃国”者应该如何处理，如何对待利用特权捞取私利的人，如何建立健全制度，是需要考虑的问题。）

[ 本帖最後由 研究京氏0 於 2011-2-20 07:25 PM 編輯 ]

研究京氏0

——社会建设明显加强。

覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。（京氏按，当全民价值观都以“金钱”来衡量的时候，当美国电大都能在中国兜售各种硕士博士文凭的时候，全民教育、思想道德如何建设，还真是个问题。各种失学的人中间，贫困失学与主动弃学究竟占有多少比重，高校教育与市场严重脱节、高等教育水平日趋低下，大学期间学习内容与日后社会工作完全不同，这是教育界应该反思的问题。）

研究京氏0

(6)建立扩大消费需求的长效机制。

把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。（京氏按，关于消费环境，这一段的表达完全脱离实际。我国消费环境有哪些特点与问题，如何规范与引导，完全没有提到。实际上，各种假货在各种销售渠道里面流动，一直抵达农村市场，并且泛滥成灾，是一个基本事实。各地省会城市的综合批发市场，总有各种假货，流通到二级城市，像蝗虫一样像农村蜂拥而去。在农村，即便是小超市、各种小百货、小卖部里面，也充斥着各种假货，有的地方已经完全看不到真货，连小卖部出售的汽水，一打开里面就有沉淀，却被一群群的儿童喝下肚子。食品、日用品领域最为严重，不单损害了消费者的合法权益，影响人民的健康，更要紧的是，扰乱了正常的市场竞争秩序，不利于合法经营企业，尤其是各行业二线品牌的发展。应该充分重视这一事实，并提出解决的办法，加大对各级批发市场的治理力度，规范商品流通渠道，真正实现消费公平、销售公平，真正促进各行业公平竞争，才能促进市场化。这个问题，只有每年315的时候，以各大城市为样本，装模作样地弄一下，然后政府机关完全缺席！这是一央视为代表的广电传媒系统完全脱离群众路线的结果！国内的各种新闻部门，无论纸媒、电视、网络，都已经开始脱离人民群众生活的基本事实，转而向“利润导向”而不是“人文关怀”导向发展，而这样发展的结果，是极其可怕的。以至于假烟县、假酒镇、地沟油等问题日益严重，民间的基本事实缺少足够的渠道上达决策层。一句话，在这样的信息渠道面前，决策上层的信息一定程度上已经开始被“架空”。）

[ 本帖最後由 研究京氏0 於 2011-2-20 07:29 PM 編輯 ]

研究京氏0

(7)调整优化投资结构。

发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。（京氏按，放宽了市场准入是好事，但这些行业一旦放开，利益驱动无疑会导致腐败加剧，如何控制钱权交易，应当有具体的办法。发动人民举报，建立相关制度与平台，严厉打击各种腐败？）

研究京氏0

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

　在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。（京氏按，中国不少地方的农村，现在已经完全停止了宅基地的审批，已经建成的农民住宅，很多还领不到合法的手续。民间传说，这些农村的农民都要等着“被上楼”。节省土地是好事，问题在于，上楼是不是政府一厢情愿，农民怎么想。很多农民子女，已经在城镇或者城市，有了一套房子，但这些年老的农民拒绝进程，甚至部分城市的贫困居民，会卖掉房子搬到郊区、农村去。为啥？因为农村生活成本低，起码蔬菜可以自行种植，养几只鸡，鸡蛋还可以买点钱补贴家用。如果农民被上楼，他们的“菜篮子、钱袋子”问题谁来解决？建设新农村是好事，以何种方式方法去建设，恐怕要逐渐试点，短期内，在农村经济尚未获得充分发展之前，不宜大范围铺开。再者，建设新农村的经费从哪里来？银行贷款？我记得农村贷款，曾经有一个大规模的烂账，银子从银行保险柜里面转到了基层小吏的口袋里，而且是完全免责的，后来政府宣布这些贷款完全不用归还。）

研究京氏0

(11)完善农村发展体制机制。

坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。（京氏按，规模化、集约化，土地使用权流转，人民公社、农村合作社，农业经济组织化程度，这些领域尚有待探索。这一轮完善农村发展体制机制，牵涉到农民的基本利益。从网上能搜到的合作社发展情况，资料基本不全，无法做出有效判断，但貌似有些负面信息。“认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径”是必要的，但如果要达到粮食增产1亿斤的目标，新的土地兼并浪潮是否必须，农民专业专业合作社的调研能否反映真实情况，是个问题。一句话，要解决农民失地后的保障，农民利益要排在农业、农村之前。）

研究京氏0

(13)培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。（京氏按，核心产业要掌握在国家手里，推动高新技术产业做大做强关乎国家发展，民用技术转化为生产力，需要政府推动。仅仅以财政补贴的形式，对企业的技术进步程度进行评估，毫无例外地会导致钱权交易，而对推动企业技术进步作用不大。应该将补贴的资金用于推动科技中介，分离所谓专家评审与对企业补贴的关系，让市场去配置技术资源。这一点，应该积极探索新的方法与途径。“叫兽”们的作用，与其强化其“补贴”分配权，拿国家的钱送给企业做人情，还不如让市场去检验技术效果，让“叫兽”们安心去做科研的好。同时，应该严厉打击巧立名目、从企业扎钱、而不提供任何可转化为生产力的实用设备与技术的“叫兽”，打击骗钱的“高校科研”项目，让“叫兽”们在法律面前与普通骗子平等，让他们进“动物园”与“猪圈”。这个学术打假，关乎经济结构转型，有关部门应该有点作为才是。）

研究京氏0

(14)加快发展服务业。

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。（京氏按，必须切实转变政府职能，强化各地“行政服务中心”办事效率与透明度，精简环节，研究针对公务员各种“吃拿卡要”的措施，并且有效制止政府税收、土地、环保、消防、排污等等部门“吃大户”的不正之风。总体说来，北方的政府，并未在实际上营造宽松的投资环境，“官本位”思想与作风依然十分严重，乃至部分地区所谓的“经济技术开发区”“产业基地”，只是挂了牌子杀猪的“屠宰场”。其政治辖区内，各种第三产业、服务业，也严重受制于政府的地方政策与行政服务效率，难以获得足够的发展空间。把握机遇，第一个就要把握政府的行为自律。官老爷们的“胡作非为”比“不作为”更加可怕。）

研究京氏0

(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设。

推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，扩大油气战略储备。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路，加强省际通道和国省干线公路建设，积极发展水运，完善港口和机场布局，改革空域管理体制。（京氏按，新能源喊了好多年，真正投放市场的项目缺不多，除了“太阳能热水器”，其他诸如农村“沼气”项目，也还是夭折的多，臭臭的沼气夭折，多少有点像“政府放了一个屁”。是技术问题还是利益问题，如何有效促进新能源项目落地开花？比如公交汽车上，部分地区已经用上了电能，貌似运行的还不错；但是烧油的汽车还是在中国各大城市继续突突冒着尾烟，减排压力就弄到企业去了，要企业减排，有更多的渔利空间，是不？聪明的选择。交通部门狠抓私人汽车的尾气排放问题，但公交车黑烟滚滚往往无人监管，也没人提。）

研究京氏0

(16)全面提高信息化水平。

推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。确保基础信息网络和重要信息系统安全。（京氏按，三网是国计民生重点项目，应继续加大投入与研发力度，尽快形成核心技术，付诸生产，并且在国内推广，争取在更大范围内推广。在日益复杂的国际环境下，为实现信息安全，部分相关软件开发应加大力度，采取“免费餐”的形式加快推广速度，适当的财政补贴也是值得的。）

研究京氏0

(17)发展海洋经济。

坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力∑学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。（京氏按，为维护海洋利益和主权，应加速现代海军建设，建设一只在任何情况下都足以维护主权的海军力量，财政预算予以倾斜，以保障海上通道安全，尤其是南海地区的安全。）

研究京氏0

(28)完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。（京氏按，如何有效促进产业结构转换与科技进步？政府层面，应该继续加强各地科技服务中心的作用，做好专利技术博览会，尽量为各地的大中小型企业匹配相应的科研与技术力量、人才；同时，应该将民用工业科技市场向民间开放，鼓励民营资本进入，鼓励科技中介发展，让企业在利润导向下更好地为企业引进、研发各种先进技术服务。）